影响工程成本的因素很多。从工程项目规划计划、可行性研究报告、工程设计与设计审查、工程流程管理、设备材料价格、定额管理等因素来看，控制工程成本是一项复杂而艰巨的工作。在这里，我将重点讨论在实际招标工作中的一些经验。请纠正不足：

近年来，我局认真贯彻国家和省公司关于加强招标管理的有关法律、法规和文件要求，开展了标准化招标活动，加强了招标管理，取得了一定的成果。建立了招标管理制度，完善了招标管理机构，丰富了招标人员，建立了评标专家数据库，开展了外部学习和交流活动，促进了我局招标管理工作更加标准化、科学、健康的发展。

I.招标管理的主要工作：

1、建立了招标管理制度，确保招标工作的标准化运行。根据《招标投标法》，在遵循开放、公平、公正原则的基础上，制定了《宝鸡供电局招标（暂行）管理办法》（以下简称《招标管理办法》）。在起草过程中，我们突出了解决招标程序的标准化问题，加强了制衡的作用和可操作性。首先，明确了招标活动中各机构和部门的职责，明确了分工，落实了责任。二是实施招标、评标、投标三权分离的原则，实现三个阶段的有效制衡，充分发挥相互监督、相互制约的作用，避免可疑腐败的发生，规范招标活动。第三，实施标准化过程管理，制定招标工作流程图，从招标申请开始，通过招标、开标、评标、投标阶段，直到项目主管部门与中标制造商签订合同，制定一系列标准化管理，形成一系列标准化的标准化过程。整个招标过程涉及10个标准表，实现了招标过程的可控性和控制性，使每个环节都有记录，进一步提高了招标管理的可操作性，提高了工作效率。据统计，自《招标管理办法》实施以来，共组织招标12次，其中预算价格超过100万元，组织设备材料10次，项目2次，共1330多万元，最终合同确认1260万元，节约近80万元，有效控制项目成本，降低成本，促进管理，提高企业效率。

2、完善了招标机构，局成立了招标领导小组、招标办公室和招标纪律监督小组，加强了对招标工作的管理。我局成立了主任、副主任、副主任、副主任、副主任的招标领导小组。成员由副总裁以上的局领导和规划部主任组成，实现了全球招标工作的统一领导。招标办公室隶属于规划部，负责项目招标的组织实施和日常管理。招标纪律监督小组由纪律监督和审计人员组成，负责监督整个招标过程。由于招标机构的完善，有效地促进了招标工作的发展。

3、丰富了招标人员，加强了招标工作。项目招标由招标办公室组织实施，主要由总预算管理、法律顾问、合同管理人员、项目主管部门、纪律监督办公室、供应部门等相关人员组成。人员共同努力，密切合作，提高工作效率，确保招标工作的顺利进行。

4、建立了评标专家数据库，确保了评标工作的科学性和公正性。劳动人事部和招标办公室共同建立了49名评标专家数据库，包括39名技术专家和10名商务专家。专家评价是根据一定的程序和条件进行严格筛选，首先必须具备三个基本条件，然后经个人申请和部门推荐，由劳动人事部、招标办公室审核，最后经招标领导小组批准，确保评标专家数据库的整体质量，促进评标工作的客观公正发展。

5.开展对外学习交流活动，不断完善招标管理。鉴于招标工作中存在的问题，我们

采取走出去，请进来的方法，由招标办组织有关人员到省公司和系统兄弟单位进行学习，认真吸取他们的经验和好的做法，并结合本局实际，修订完善了评标办法。为加强对评标专家业绩考评，实行了专家评标实名制；同时为消除个别专家打分悬殊对评标结果造成的影响，我们采取综合评比的办法，实行总分扣除项排序法和名次加权排序法，从而保证了评标的公正性。

二、招标工作取得的成绩：

通过近年来深入细致的工作，招标管理取得明显成效。

1、积累了经验，完善了制度，全局自上而下提高了对招标工作的认识，促进了招标工作顺利开展。

2、招标工作更加透明、公正，从而堵塞了管理漏洞，使采购、招标中的不正当行为明显减少，维护了企业利益。

3、随着招标工作的深入开展，多经企业的市场意识和竞争意识不断增强，企业内部保护、地方保护、行业保护正逐步淡出。

三、存在的问题：

近年来，通过不断加强和完善招标工作，使管理更加深入，招标程序进一步规范，取得了显著的经济效益。但仍存在不少的问题，归纳起来，主要有以下几点。

1、由于受区域和专业限制，评标专家库专家人数较少，对评标工作的开展造成一定影响。现有专家49人，分属14个专业，平均每一专业仅有2－3名专家，人数相对偏少，另外还有18名专家担任副科级以上的领导职务，公务繁忙，难于专心从事评标工作。

2、由于信息不够畅通，不能够了解设备发展的新动向，不能够掌握厂家生产的产品，邀请的投标厂家一般只有3－4家，多数厂家为曾经采用过的产品，一是为配套，二是为稳妥，无形当中就会可能导致违悖尽可能采用新设备、新材料、新工艺原则，不仅难以实现提高投资效益，降低工程成本的目的，而且会直接影响招标的公正性与合法性。

3、个别招标准备工作不充分，不细致。在开标前未认真进行工程图纸会审和市场调研，导致技术要求不准确，从而引起厂家的投标方案和报价与实际有一定出入，影响了招标工作的进度。

4、由于技术原因，目前评标专家信息库尚未建成，评标小组的组建尚不能实现微机自动检索，难免受到人为因素的干扰。

四、今后的工作措施：

鉴于上述情况和问题，2003年要继续加强对招标管理工作的领导，进一步完善招标制度，提高人员业务水平，努力降低工程成本，提高经济效益，为企业生产经营工作服务。招标管理工作的具体改进措施是：

1、加强评标专家库的建设，通过筛选及时把合格的人员充实到专家库，以缓解当前专家紧缺的局面。同时要加快解决评标专家信息库的开发工作，尽快结束人工选定评标小组专家名单的现状，排除人为因素，实现微机检索评标小组人员名单，用微机自动检索代替人工操作的办法，促进评标工作公正进行。

2、进一步规范发标工作，严格控制弃标现象和无效招标的发生。在项目招标发标时，必须保证邀请的投标厂家不少于3个，对有可能发生弃标现象的，可适当将邀请的投标厂家增加到4－5个，保证开标时投标厂家不少于3家，从而有效保证招标竞争作用的发挥。

3、加强标底的编制与管理工作，提高商务评标的效率，有效应对厂商虚高报价和联手哄抬报价的行为，切实保护企业的经济利益。

4、加强各部门协作，认真组织工程图纸会审和技术协议的制定，及时沟通招标准备工作进展情况，齐心协力，保证招标顺利进行。