引言

在监理团队中，成本工程师起着不可替代的作用。成本工程师是建设项目成本工作的重要组织者和负责人，具有项目主量审计权、支付项目进度款审计权和项目成本审批权，维护国家和社会公共利益，维护业主和承包商的利益，维护监理单位自身的权益。成本工程师负责投资估算、设计预算、施工图预算的编制或审核，以及项目设计、招标、施工、结算的投资控制。成本工程师作为投资控制小组的负责人，负责董事，做好投资工作的前、中、后控制。防止决算超过预算、预算超过预算、预算超过预算。如何在监理工作中发挥成本工程师的作用，作者认为：应从设计、招标、施工、竣工结算四个阶段的投资进行重点控制。

1、设计阶段的投资，控制项目投资的关键是实现设计阶段的投资控制目标，成本工程师可采取以下监督措施：

1.1 设计合同应明确突破限额设计的责任。造价工程师在各设计阶段进行投资控制时，应根据投资控制目标将投资限额分解给各专业设计师，使设计师清楚地认识到设计应从经济角度进行多方案设计，及时采取纠正措施，既满足工程质量和功能使用要求，又不超过投资限额。

1.2 采用标准设计和价值工程原理。

①运用标准设计可以节约设计费用，加快施工进度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价。因此造价工程师应大力推广标准设计。

②价值工程(价值系数V=功能系数F/成本系数C）通过分析功能和成本，研究技术和经济问题，是设计阶段投资控制的科学方法之一。

1.3 使用监理信息系统。监理信息系统可以积累项目成本数据，掌握国内外经济变化的实时数据，确保建筑材料、设备、运输、汇率等相关项目成本数据的准确性和及时性。

2.投资控制成本工程师在招标阶段应紧紧控制标底成本是否合理，目的是：

合理的工程成本是工程质量的保证。高价承包给业主造成投资损失；低价承包会造成承包商施工不规范、安全不安全、工期延误、施工质量隐患。增加项目全寿命后期维护费用，得不偿失。在评标阶段，为防止串通抬标，建议业主采用三次算术平均评标方式:

①评标委员会全体成员在开标前1小时按工程复杂程度报标±5% 以内为有效报价，可参与评估。

②去掉有效报价的最高值和最低值，将其算术平均值作为有效报价的浮动率。

③获得标准浮动率和有效报价浮动率的算术平均值。

中标浮动率有三个重要作用:中标浮动率可以公平确定中标人，中标浮动率可以作为准线:

①最接近有效报价者优先；

②低于者优先；

③当两个或两个以上的有效报价相同时，中标人优先。中标人的投标报价高于中标浮动率时，以中标浮动率为准；低于时，取自己的投标报价。中标浮动率在竣工结算时，成本主管部门批准的项目成本乘以中标浮动率作为业主实际支付的项目成本。采用上述评标方法，可以实施开放、公平、公平的原则，使项目成本控制在合理价格的范围内。

3.施工阶段成本工程师在施工阶段的投资控制是将计划投资作为投资控制的目标值。

定期分析实际投资价值与目标价值之间的偏差，并采取有效措施控制，确保投资控制目标的实现。

3.1 成本工程师应认真审查施工组织设计，采用经济技术比较方法进行综合评价，加强投资控制。如作者负责监理的项目，原施工组织设计：土壤

方开挖大量采用机械，考虑到地下水的影响，施工机械开挖占75%，人工开挖占 25%，并有降水设计。笔者认真审核施工组织设计，发现开挖基础时间正值枯水期，机械和人工比例不合理，经计算调整，按机械挖土占92%计，人工挖土占8%计，且减少降水费用，为业主节约了一笔投资。原施工组织设计挖出土方全部外运，回填土方再运回。笔者经过现场踏堪，发现施工现场相邻有一资金未到位、已平整场地的厂房旧址可利用。经业主联系，利用厂房旧址堆回填土方，节约了来回运费。造价工程师还应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因包含在其中，这种投资的事前控制，对今后监理工作的投资控制有事半功倍的功效。

3.2 造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价工程师才审核支付。

3.3 造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因，进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。

由于目前的现场经费、间接费等都是以工料机直接费为基础，直接费金额多，间接费也多。这往往会使一些承包商为了追求利润而搞工程变更，如将一般路基处理变更为软土路基处理，变更线型增加挖方、桥梁跨径等。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。在保证变更目的的情况下，尽量用价格低的材料代替价格高的材料，并尽可能地利用现有资源。笔者在监理实践中，曾说服业主同意将石渣预压变更为碎石预压，原因是有现成做级配碎石层及路基稳定层的碎石可以利用，预压效果同样有效。笔者认真考虑结合实际情况，建议采用碎石预压，达到同样效果，为业主节约了一笔投资。

3.4 造价工程师应正确处理和防范施工索赔

在施工过程中，引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔机会，希望索取到费用赔偿，更想得到利润和工期补偿。这就要求造价工程师应精通施工合同条款，熟悉工程项目的专业技术标准，公正地当好索赔事件“准仲裁员”，维护合同双方合法利益。造价工程师应认真研究合同条款，首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出，否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辩别和分析。造价工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于业主或其它原因，致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时，合同中有明确条款的，应按索赔程序及时、合理的给予承包商实际损失的补偿，保证工程正常施工，防止综合索赔的发生。

造价工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生：

①应积累一切可能涉及索赔论证的资料。在研究技术、进度或其它重大问题的会议记录中，要求与会者签字，作为正式文档资料。

②应严格按监理工作程序开展监理工作，避免工作延误发生索赔事件。

③应对设计修改和工程变更严格把关，仔细测算造价和分析可能带来的索赔问题。④应提高自身业务素质，适应监理工作的需要。如对于非承包商责任的工程延期，可能引起的雨季施工增加费用的索赔。这就是要求造价工程师能熟练计算网络计划的六个时间参数，分析工程延期是否对关键线路产生影响，尽量避开雨季施工，减少或防止雨季施工增加费用的索赔，为业主节约投资。

⑤协助业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作，如按期提供合格施工现场，按质、按量、按期提供施工图纸和材料、设备等项工作，避免