(一)完善建设工程合同管理法规，依法管理

在培育和发展社会主义市场经济活动中，要根据“依法治国”的方针，充分发挥和运用法律手段调整和促进建筑市场正常运行的重要作用。在工程建设管理活动中，确保工程建设项目从可行性研究、工程建设、工程建设项目招标、工程建设项目承包、工程建设项目建设和竣工验收等活动纳入法律轨道。加强发包人和承包人的法律观念，确保工程建设项目的全部活动依法办事。

《建筑法》是中国经济法的重要组成部分。它是中国国民经济支柱产业之一的建筑基本法。制定和颁布《建筑法》是培育和发展中国建筑市场经济的客观要求和法律保障。

各级建设行政主管部门在建立健全建设工程合同管理法律规范的过程中，应当在组织学习国家法律、行政法规的基础上，制定各级地方建设工程合同管理法规的配套工作，严格遵循统一、严肃、法律程序的原则。所谓统一，是指各级建设工程合同管理规定应当与国家合同法、国务院颁布的有关规定等建设工程合同管理规定的一致性；不得违反；所谓严肃性，是指地方法规的制定是一项立法工作。因此，法律法规中的基本概念、词语和文字必须符合法律法规。否则，执行中必然会出现混乱。法律程序是指制定地方行政法规时，必须符合全国人大及其常委会的有关决定和国务院的有关规定。否则，将严肃的地方行政法规作为长官意志的土地政策披上合法外衣的过程，必然导致工程建设领域合同管理的混乱，影响建筑市场经济的健康发展。

(二)建立和发展工程合同管理有形建筑市场

建立完善的社会主义市场经济体系，发展我国建设工程承包活动，必须建立和发展有形的建设市场。有形建筑市场必须具备及时收集、储存和公开发布工程交易活动三个基本功能，包括工程招标、投标、评标、投标和合同签订，方便政府有关部门行使监督职能。国务院1998年发布的《三定计划》对国家工商行政管理局和建设部有关工程合同进行管理thldl.org.cn明确规定：国家工商行政管理局：组织管理经济合同；组织规范各类市场经营秩序管理；组织实施经济合同行政监督，组织调查处罚合同欺诈；建设部：指导和规范国家建设市场，规范建设市场各方的市场行为，以及工程招标、施工监理、施工安全生产、施工质量、合同管理和工程风险的规章制度。

(三)建立建设工程合同管理评价体系

合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为规范，合同管理制度是否健全是合同管理的关键所在。因此，建立一套对建设工程合同管理制度有效性的评估制度是十分必要的。

建设工程合同管理评价体系的主要项目是：一是合法性，是指符合国家有关法律法规的工程合同管理体系；二是规范，是指工程合同管理体系具有规范合同行为、评价、指导、预测、保护、奖励、预防、警告或制裁的作用；三是实用性，指建设工程合同管理制度能够满足建设工程合同管理的要求，便于操作和实施；第四，系统，是指各种工程合同管理制度是有机组合，相互制约、协调，在建设工程合同管理中发挥整体作用；第五，科学，是指建设工程合同管理制度能够正确反映合同管理的客观经济规律，确保人们利用客观规律进行有效的合同管理。