摘 20世纪80年代末，根据当时工程建设领域的实际情况，从国外引进工程监理。本文对工程监理和项目管理进行了比较分析，提出了工程监理与项目管理一致性的新思路，探讨了工程监理与项目管理一致性的可行性。

虽然监理一词在业内翻译为监理Project Man-agement但许多外商投资项目按照中文字面意思理解为Supervision，这使得中国的工程监理公司在加入世界后很难与外国的项目管理公司竞争。如果监理公司符合项目管理公司，在保留原公司的基础上建立新的项目管理公司，组织监理公司的优秀士兵将扩大项目管理业务。这不仅有利于原监理公司保持相对完整的框架，继续从事监理业务，而且有利于项目管理公司的高标准规划和运营，无负担。随着经济的发展和改革的深入，项目监理将从两个方面发展：一是考虑中国的特点，大多数监理企业向专业化转型；二是考虑国际标准，部分合格的监理企业可以向全过程、全方位的项目管理转型发展。两者相辅相成，相互促进，促进我国监理事业向新的高度、高水平发展。

一、比较工程监理和项目管理任务

（1）工程监理工程监理是在20世纪80年代末根据当时工程建设领域的实际情况从国外引进的。中国第一个采用工程监理的项目是世界银行贷款项目鲁布革水电站引水项目。监理为项目带来了明显的效益，工期大大提前，结算成本大大节省。随后，项目监理在全国范围内进行，大致经历了三个阶段：规划准备阶段、试点阶段、稳定发展阶段和综合推广阶段。虽然工程监理本身是中国工程建设行业符合国际标准的重要措施之一，但最初的参考对象是国际工程管理领域通过的工程师管理体系。由于工程监理基本上是工程项目的三控制、二管理、一协调，目前我国工程监理工作主要是在施工阶段，工作内容主要是质量控制和进度控制，与真正意义上的工程监理差距很大，没有进入早期的可行性

性研究和采购范围。因此,它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理等方面的人才。

(二)项目管理项目管理是指工程项目管理企业按照合同约定,在工程项目决策阶段,为业主编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段,为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务,代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程项目管理企业一般按照合同约定承担相应的管理责任。

二、项目管理与工程监理对象的比较研究

(一)范围项目管理的首要任务是确定并控制哪些工作内容应该包含在项目范畴内,并对其他项目管理过程起指导作用。而监理是对该项目施工阶段进行全方位的管理,两者起互补作用。项目管理工作内容与范围是在决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段均进行“三控制、二管理、一协调”(即投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调),这与工程监理的内容是一致的,只是现阶段我国工程监理侧重于施工阶段。

(二)时间时间管理是项目管理中的一个关键工作,也经常被称为进度管理。它对于项目进展的控制与工程监理对项目质量的控制而言是至关重要的。通过确定、调整合理的工作排序和工作周期,时间管理可以在满足项目时间要求的情况下,使资源配置和成本达到最佳状态。值得注意的是,进度是计划的时间表,应该按计划安排进度。计划决定需要做什么、谁去做、花多长时间、成本是多少等问题。项目管理的进度与工程监理在项目进度控制方面所提供的方法从总体上看是基本一致的。例如四川某水泥厂建设项目工程实施了项目管理,其监理公司同时进入工程进行质量管理,此工程在时间、进度,管理上很有特点,达到了预期目的。又如成都某房地产开发项目,该项目是30万平方米高档住宅小区,项目管理分为三个层次进行管理,即业主层、监理层和施工承包商层。根据各自在项目团队中不同的角色,相互协调、共同搞好工程项目的时间即工程进度管理,达到了预期目的。

(三)成本项目管理对项目成本管理的思路是非常清晰的,通常可以分以下四步进行:

(1)制订资源计划:资源计划确定了为完成项目中各活动所需要的资源(人、设备、材料)。项目资源计划最基本的输入,需结合各种资源的使用要求,制订出项目的具体资源需求。

(2)进行成本估计:利用工作细分结构、资源需求、资源单价和活动时间估计等成本要素,通过有关算法或项目管理软件得到项目的成本估计,即可算出完成项目所需各资源成本的近似值。

(3)进行成本预算:成本估计项目,考虑到项目的进度,将成本分配到项目的具体细目上,为每个工作包建立总预算成本。一般规律是,当实际成本超过累计预算成本时,就要注意调控了。

(4)进行成本控制:工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资进行比较,再结合项目进度进行调控。这一基本思路与项目管理十分类似,但是、由于管理体制的不同,特别是项目财会管理水平的差异,在实际运作中,要与其接轨尚需时间。

(四)质量在工程项目管理过程中,监理工程师经常把质量控制当作头等大事来抓,从ISO9000质量保证体系的高度来控制和规范项目团队中各方的行为。项目管理在关于项目质量管理的内容中指出,其基本方案旨在与国际标准化组织在ISO9000和ISO10006质量体系标准与指南中提出的方案相一致。